{"id":2208,"date":"2019-12-16T11:10:24","date_gmt":"2019-12-16T11:10:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jesusprieto.es\/?p=2208"},"modified":"2021-03-23T20:12:45","modified_gmt":"2021-03-23T20:12:45","slug":"razones-para-el-fin-de-unasur-desde-fuera-y-muy-lejos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/2019\/12\/16\/razones-para-el-fin-de-unasur-desde-fuera-y-muy-lejos\/","title":{"rendered":"RAZONES PARA EL FIN DE UNASUR (DESDE FUERA Y MUY LEJOS)"},"content":{"rendered":"\t\t
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RAZONES PARA EL FIN DE UNASUR \n(DESDE FUERA Y MUY LEJOS)<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Desde Espa\u00f1a es muy dif\u00edcil comprender la complejidad y los vaivenes de la integraci\u00f3n latinoamericana. As\u00ed, el d\u00eda que se firm\u00f3 el Tratado fundacional de UNASUR el principal peri\u00f3dico espa\u00f1ol anunci\u00f3 que \u201cBrasil impulsa un organismo com\u00fan de defensa suramericano<\/em>\u201d[1]<\/a>, art\u00edculo donde expon\u00eda que adem\u00e1s de un Consejo Sudamericano de Defensa nac\u00eda un nuevo bloque regional ven\u00eda a cubrir el fracaso de una anterior Comunidad Suramericana de Naciones, que la iniciativa era pr\u00e1cticamente una idea brasile\u00f1a y que la instituci\u00f3n ya surg\u00eda dividida por dos bloques definidos, mientras unos se compromet\u00edan \u201ca \u201cdinamizar\u201d la nueva organizaci\u00f3n\u201d<\/em> (n\u00f3tese la \u201ciron\u00eda\u201d en las comillas), otros se negaban a ocupar la presidencia, si bien todos acudieron al \u201ctoque a rebato de Lula\u201d. <\/em><\/p>

Fue tambi\u00e9n El Pa\u00eds quien en marzo de 2019 anunci\u00f3 a sus lectores la muerte de UNASUR con ocasi\u00f3n de la creaci\u00f3n de PROSUR[2]<\/a>. Ahora ya no era una iniciativa brasile\u00f1a sino una \u201corganizaci\u00f3n multilateral patrocinada por el venezolano Hugo Ch\u00e1vez\u201d. <\/em>PROSUR es \u201cun nuevo bloque regional a tono con los nuevos tiempos pol\u00edticos\u201d, <\/em>UNASUR se abandona por \u201cconsiderarla lastrada por la \u201cideolog\u00eda de la izquierda\u201d que le dio origen\u201d. <\/em>Finaliza el peri\u00f3dico anunciando que pese a la \u201cdecena de iniciativas de integraci\u00f3n americana [\u2026] ninguna de estas organizaciones ha logrado hasta ahora cumplir con el proyecto eterno de la integraci\u00f3n latinoamericana\u201d.<\/em><\/p>

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Antes de seguir, dos aclaraciones necesarias. La primera es que quiz\u00e1 sea El Pa\u00eds, aunque parezca lo contrario, el \u00fanico diario espa\u00f1ol que pueda tener cierto inter\u00e9s por la integraci\u00f3n latinoamericana, probablemente reproducir alg\u00fan art\u00edculo de cualquier otro medio podr\u00eda provocar un ictus en lectores americanos. El segundo, es el limitado inter\u00e9s que la misma suscita. Los art\u00edculos antes citados no son m\u00e1s que peque\u00f1as cr\u00f3nicas de relleno en un peri\u00f3dico que se enorgullece de su secci\u00f3n internacional. Pero si en 2008 las principales noticias del d\u00eda fueron la muerte de Tiro Fijo, la campa\u00f1a de Obama o la subasta de un bebe alem\u00e1n en E-Bay, en 2019 ser\u00e1n el en\u00e9simo ultim\u00e1tum del Brexit, las investigaciones a Trump o una visita de Xi Jinping a Roma. Latinoamerica interesa, pero no tanto. A no ser que seas Venezuela, pero esas es una historia m\u00e1s compleja y probablemente se explique por sus implicaciones en el propio discurso pol\u00edtico espa\u00f1ol. Pero vamos, que si eres Venezuela te llevas la portada seguro.<\/p>

Bueno, que desde Espa\u00f1a, y con semejantes condicionantes y prejuicios, voy a intentar desgranar posibles causas del fracaso (en el caso de haber sido un fracaso) de UNASUR. Para ello, con gran audacia y enormes dosis de inconsciencia<\/strong>, intentar\u00e9 enumerar cuatro grandes condicionantes que pueden haber llevado al colapso de dicha experiencia.<\/p>

S\u00ed entendemos la geopol\u00edtica como un proceso explicativo y predictivo, que busca relaciones causales entre el poder pol\u00edtico y el espacio geogr\u00e1fico, quiz\u00e1 el an\u00e1lisis del final de UNASUR pueda ayudarnos a determinar las caracter\u00edsticas o las dificultades esenciales de la integraci\u00f3n en la regi\u00f3n. Siempre partiendo de la premisa de que un proceso de integraci\u00f3n regional es una de las soluciones geopol\u00edticas m\u00e1s factibles para el desarrollo de las distintas sociedades suramericanas, atemperando en lo posible las actuaciones de otras superpotencias con intereses meramente extractivos, colonizadores o imperiales.<\/p>

UNASUR, desde Espa\u00f1a, aparece como un intento de integraci\u00f3n similar a la idea que la UE provoca en Europa. Ambos buscan ser el organismo principal de integraci\u00f3n en un \u00e1rea geogr\u00e1fica continental, con claros objetivos econ\u00f3micos (al menos te\u00f3ricos): bienestar de su poblaci\u00f3n y reducci\u00f3n de la pobreza y las desigualdades. En principio UNASUR tambi\u00e9n planifico una uni\u00f3n monetaria a semejanza del euro, un banco central, un mercado \u00fanico, un espacio de integraci\u00f3n social, cultural, de educaci\u00f3n, infraestructuras, la libre circulaci\u00f3n de sus ciudadanos y mercanc\u00edas. Tambi\u00e9n intentar\u00e9 acercar hasta donde se parecen.<\/p>

Un continente descompensado<\/strong><\/span><\/p>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La gran diferencia entre UNASUR y la UE puede ser la inmensa descompensaci\u00f3n entre sus integrantes. S\u00ed Alemania es el pa\u00eds m\u00e1s poblado y la mayor econom\u00eda en la UE, su poblaci\u00f3n solo supone el 16% y su econom\u00eda el 21% del total. En el caso de UNASUR, la hegemon\u00eda brasile\u00f1a es apabullante. En datos actuales:<\/p>

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A la hora de reflexionar sobre la integraci\u00f3n suramericana, la primera decisi\u00f3n que podr\u00edamos meditar ser\u00eda la oportunidad de contar o no con Brasil en la misma. Claramente incluir a Brasil supone el peligro de plegarse a sus pol\u00edticas e intereses, pero prescindir del gigante supone la irrelevancia geopol\u00edtica. Comparativamente a grandes rasgos, el PIB de la UE en 2018 ronda los 17 billones de \u20ac, el de los EEUU los 18,5 billones y el de los pa\u00edses de UNASUR, 6,7 billones, pero sin Brasil ser\u00edan tan solo 3,2 billones de euros. Respecto a la poblaci\u00f3n, frente a los 511 mm de habitantes de la UE y los 325 mm de EEUU, UNASUR son ahora mismo 428 mm de personas, 218 sin Brasil. Brasil se nos presenta como el agente esencial si buscamos un escenario de integraci\u00f3n suramericano, dif\u00edcilmente cualquier ejercicio de integraci\u00f3n regional podr\u00eda realizarse sin \u00e9l y mucho menos contra \u00e9l. Brasil se configura como el Heartland suramericano, del mismo modo que muchos sit\u00faan a Prusia y sus territorios vecinos en el Europeo.<\/p>

Lo que nos lleva a enumerar la posible principal causa del fracaso de UNASUR. S\u00ed los gobiernos de Lula y Rousseff aparecieron como los grandes impulsores y sustentadores de UNASUR, resulta factible que el origen de su desmantelamiento lo localicemos en el momento en que Michel Temer asume la presidencia brasile\u00f1a, posicion\u00e1ndose en contra del proceso de integraci\u00f3n y en medio de numerosas declaraciones de rechazo por parte de otros socios suramericanos o el propio Secretario General de la organizaci\u00f3n[3]<\/a>. La llegada de Bolsonaro no ha hecho m\u00e1s que confirmar el giro geopol\u00edtico brasile\u00f1o.<\/p>

Una vez que Brasil desiste, la organizaci\u00f3n no tiene sentido ni futuro alguno. Podr\u00eda haber sobrevivido a la disecci\u00f3n de cualquier otro de sus miembros, pero no del gobierno de Brasilia.<\/p>

Tan lejos de Dios y tan cerca de los EEUU<\/strong><\/span><\/p>

Parece indudable que uno de los objetivos de UNASUR fue \u201corganizar un espacio de discusi\u00f3n aut\u00f3nomo, [\u2026] para discutir temas [\u2026] sin interferencias extra regionales\u201d[4]<\/strong><\/a>. <\/em>El propio Lula lo afirmaba en 2018, UNASUR nac\u00eda para influir en el tablero pol\u00edtico mundial y como un interlocutor indispensable en un nuevo mundo multipolar[5]<\/a>, \u201cAm\u00e9rica del Sur mover\u00e1 el tablero del poder del mundo\u201d[6]<\/strong><\/a>.<\/em> Hay cierto consenso, no sin discusi\u00f3n, respecto a que, tras la bipolaridad de la Guerra Fr\u00eda y la unipolaridad estadounidense posterior, el siglo XXI puede caracterizarse por un sistema multipolar en las relaciones internacionales. No solo la UE, Jap\u00f3n, Rusia o China interaccionar\u00edan como superpotencias econ\u00f3micas, militares o culturales, sino que muchos autores suman a otras potencias regionales con capacidades hegem\u00f3nicas en su \u00e1rea de influencia como India, Turqu\u00eda, Ir\u00e1n, Sud\u00e1frica, Brasil o M\u00e9xico.<\/p>

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Pero es indudable que si nos asomamos m\u00ednimamente a la historia latinoamericana la potencia dominante y omnipresente de al menos las \u00faltimas d\u00e9cadas han sido los Estados Unidos. Y cualquier proceso de integraci\u00f3n se ha visto interferido totalmente por la disyuntiva de hacer seguidismo de los intereses y las pol\u00edticas norteamericanas o por el contrario enfrentarse a la superpotencia imperial. No hay t\u00e9rmino medio, y los que han intentado cierta equidistancia han terminado tomando claro partido. Podr\u00edamos plantear s\u00ed EEUU est\u00e1 c\u00f3modo en un escenario multipolar. Quiz\u00e1 en otras zonas del mundo, pero dif\u00edcilmente en un continente que imagina como propio. De esta forma, cualquier intento de integraci\u00f3n regional enfrentado al gigante norteamericano, tarde o temprano, deber\u00e1 enfrentarse al mismo e intentar sobrevivir.<\/p>

UNASUR quiz\u00e1 sea posible por nacer durante el declive de la presidencia de Bush y desarrollarse en los primeros compases de la administraci\u00f3n Obama. En 2007 Bush realiz\u00f3 una gira por cinco pa\u00edses latinoamericanos en un intento de contrarrestar la influencia de los gobiernos bolivarianos en la regi\u00f3n, visitando a Lula quien a sus ojos supon\u00eda la alternativa izquierdista razonable. Incluso en 2008 le invit\u00f3 personalmente a participar en la cumbre extraordinaria del G-8 en Washington que buscaba \u201credise\u00f1ar\u201d el sistema financiero internacional en medio de la crisis de las subprime. Brasil es una potencia emergente, con voz propia y a la vez busca la colaboraci\u00f3n no el enfrentamiento con el imperio, en un mundo multipolar, Brasil se configura como sujeto principal. Estas iniciativas de Bush tambi\u00e9n son vistas como un intento de recuperarse de la \u201ccrisis de liderazgo\u201d respecto a Am\u00e9rica Latina que muchos vislumbran durante sus dos mandatos. Hay cierto consenso en destacar cierta falta de inter\u00e9s de los gobiernos Bush hacia Am\u00e9rica Latina. Este abandono explicar\u00eda el fracaso del ALCA, la incapacidad de imponer sus intereses ante la emergencia de la marea rosa en la regi\u00f3n o incluso el mutismo norteamericano en diferentes crisis regionales de la primera d\u00e9cada del siglo.<\/p>

Obama, y en cierto modo haciendo seguidismo de estas pol\u00edticas dar\u00e1 pasos en pos de relajar las relaciones interamericanas. Tras el fracaso del ALCA la administraci\u00f3n norteamericana se decant\u00f3 por la b\u00fasqueda de tratados bilaterales buscando m\u00e1s la defensa de sus intereses comerciales que la imposici\u00f3n, la divisi\u00f3n o el enfrentamiento en la regi\u00f3n. El Tr\u00e1fico de drogas y la inmigraci\u00f3n ser\u00e1n sus dos grandes obsesiones. La administraci\u00f3n Obama incluso da por muerta la doctrina Monroe, establece relaciones con Cuba y se limita a observar con cierta distancia los acontecimientos en la regi\u00f3n, siendo \u00fanicamente beligerante con Venezuela.<\/p>

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\u00a0<\/p>

Pero dos procesos que se desarrollan tras la creaci\u00f3n de UNASUR anuncian un cambio de tendencia geopol\u00edtica de los estadounidenses y a medio plazo tambi\u00e9n tendr\u00e1n relaci\u00f3n con el colapso de la organizaci\u00f3n. En ambos procesos, EEUU llama a filas, solicita el posicionamiento de los diferentes gobiernos latinoamericanos y promueve un claro enfrentamiento con aquellos que no se alineen con sus posiciones. Ambos procesos tambi\u00e9n aparecen como la reacci\u00f3n ante la toma de posiciones en la regi\u00f3n de potencias extracontinentales, principalmente China, Rusia o incluso Ir\u00e1n. EEUU ve peligrar sus intereses comerciales en la regi\u00f3n y mueve ficha. Por un lado, Obama tiende puentes, pero por otro lado refuerza sus posiciones.<\/p>

El primer proceso es la creaci\u00f3n de la Alianza del pac\u00edfico y la negociaci\u00f3n del TTP, el Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica, promovido por la administraci\u00f3n Obama en contraposici\u00f3n a ALBA, UNASUR y la creaci\u00f3n de la CELAC, y al que en 2015 se a\u00f1adi\u00f3 Per\u00fa. El segundo proceso es la resurrecci\u00f3n de la OEA como cabeza de puente de los debates pol\u00edticos en la regi\u00f3n. Hasta 2015 podemos observar cierto equilibrio entre las relaciones de los dos bandos, con alguna imposici\u00f3n a EEUU como la recepci\u00f3n de Cuba en la Cumbre de las Am\u00e9ricas en Panam\u00e1 o el posicionamiento contra las sanciones a Venezuela y Cuba por parte de la gran mayor\u00eda de la comunidad latinoamericana.<\/p>

Pero es 2016, y de nuevo la asunci\u00f3n de Temer quien marca el camino de cierto retorno hacia la hegemon\u00eda de EEUU en la regi\u00f3n. Con el claro apoyo del gobierno argentino de Macri, Temer declara nada m\u00e1s asumir el cargo que \u201csu partido \u201cbusca trabajar para que Brasil se integre a corrientes de comercio m\u00e1s importantes, para promover acuerdos bilaterales de comercio, incluso con Estados Unidos\u201d[7]<\/strong><\/a>. <\/em>Incluso ante la asunci\u00f3n de la nueva administraci\u00f3n Trump, el mismo Temer declar\u00f3 su convicci\u00f3n en que las tensiones con M\u00e9xico llevar\u00edan a privilegiar las relaciones con el resto de Am\u00e9rica Latina en general y con Brasilia en particular[8]<\/a>. Posteriormente, tanto el gobierno brasile\u00f1o y su empresariado promover\u00e1n la convergencia del Mercosur con la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>

Antes de Brasil, otros socios de UNASUR ya han comenzado a cambiar sus prioridades bilaterales, acerc\u00e1ndose a las posiciones norteamericanas. Chile y Per\u00fa estar\u00e1n desde 2011 en la Alianza del Pac\u00edfico, otro foro de integraci\u00f3n que se presenta en cierto modo antag\u00f3nico a los pa\u00edses del Alba. Argentina tras la asunci\u00f3n de Macri en 2015 tambi\u00e9n girar\u00e1 hacia el Consenso de Washington y buscar\u00e1 nuevos aliados en la regi\u00f3n. Tras la llegada de Bolsonaro y de Moreno en Ecuador, el triunfo de Duque en Colombia, o la vuelta de Pi\u00f1era a Chile, la influencia de EEUU se revela trascendental. Del mismo modo en el reciente golpe en Bolivia o el triunfo del PN en Uruguay. Pese al supuesto aislacionismo de Trump, claramente la administraci\u00f3n norteamericana ha retomado en cierto modo el monro\u00edsmo para mantener el continente en su \u00e1rea de influencia. As\u00ed, frente a la contenci\u00f3n de los EEUU hasta mediados de la \u00faltima d\u00e9cada, asistimos al uso de la OEA, sobre todo tras la llega a su jefatura de Luis Almagro, como correa de transmisi\u00f3n y protagonista antag\u00f3nico en numerosos de los procesos pol\u00edticos de la regi\u00f3n, siempre con el mismo objetivo.<\/p>

Y para ello UNASUR es una molestia, no un aliado. Ser\u00e1n mucho m\u00e1s solicitas a los intereses norteamericanos asociaciones como PROSUR, la Alianza del Pac\u00edfico o la OEA. M\u00e1s aun con la agresiva pol\u00edtica comercial de la actual administraci\u00f3n estadounidense.<\/p>

\u201cExceso de ideologismo y burocracia\u201d<\/em><\/strong><\/span><\/p>

Reflexionemos si tiene raz\u00f3n Pi\u00f1era en sus declaraciones sobre el fin de UNASUR[9]<\/a>. Parto de la gran hipocres\u00eda que supone acusar de exceso de ideolog\u00eda a tu opci\u00f3n contraria, transmitiendo la idea de \u201cneutralidad ideol\u00f3gica\u201d de la tuya, lo que de ning\u00fan modo es cierto. Pero nos enga\u00f1ar\u00edamos si no pusi\u00e9ramos el foco en ese \u201cexceso de ideolog\u00eda\u201d, la politizaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n, \u201clos peores vicios del socialismo del siglo XXI\u201d,<\/em> que aduc\u00eda Lenin Moreno al anunciar la retirada de Ecuador[10]<\/a>.<\/p>

UNASUR es fruto de un momento pol\u00edtico determinado en la regi\u00f3n. La organizaci\u00f3n es una iniciativa del Brasil de Lula y la Argentina Kirchner, en colaboraci\u00f3n con los gobiernos de la marea rosa de Venezuela, Ecuador, Bolivia y Paraguay, y con la convivencia de otros gobiernos progresistas como Bachelet en Chile o Mujica en Uruguay. Aquellos como Colombia, Per\u00fa o el Chile de Pi\u00f1era se dejar\u00e1n llevar por la inercia, ingresando en la organizaci\u00f3n con un perfil bajo, sin claros enfrentamientos a sus posiciones. Visiblemente en sus inicios vemos un momento de cierto consenso pol\u00edtico, ideol\u00f3gico y de intereses. Los gobiernos de emancipaci\u00f3n son clara mayor\u00eda en Suram\u00e9rica, y adem\u00e1s estos se ven reforzados por cierto bienestar econ\u00f3mico y auge del precio de las materias primas.<\/p>

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De este modo, en su origen el bloque puede actuar de forma conjunta, sin grandes disensiones, no solo en su primera estructuraci\u00f3n o en sus primeras medidas, sino incluso como actor en la resoluci\u00f3n de numerosos conflictos en la regi\u00f3n, como los golpes de estado en Honduras, Ecuador, Venezuela y Paraguay, la ruptura de relaciones entre Colombia y Venezuela o la instalaci\u00f3n de bases militares de EEUU en Colombia.<\/p>

Nuevamente 2015\/2016 marca la frontera. Desde ese momento la actividad de la organizaci\u00f3n entra en una par\u00e1lisis absoluta que principalmente podemos achacar al cambio de signo ideol\u00f3gico de varios de los gobiernos suramericanos, especialmente Brasil y Argentina. Ambos inauguran mandatos en las ant\u00edpodas ideol\u00f3gicas de los movimientos bolivarianos. Es el momento en que Chile, Colombia o Per\u00fa resucitan su resquemor a la organizaci\u00f3n que pertenecen. Convertidos todos estos pa\u00edses en convidados de piedra, observamos su posici\u00f3n m\u00e1s a la espera de conseguir alguna excusa para abandonar la organizaci\u00f3n que la b\u00fasqueda real de un nuevo consenso.<\/p>

Por otro lado, asistimos a una crisis econ\u00f3mica y a una ca\u00edda de los precios de las materias primas que tendr\u00e1n gran impacto en las intenciones integradoras de los diferentes gobiernos. Frente a experimentos sin resultados, promesas de inversi\u00f3n y comercio exterior que no acaban de materializarse, muchos de ellos giran hacia soluciones de mercado, neoliberales y basadas en las instituciones del Consenso de Washington que ahora s\u00ed parecen decididas a recuperar su posici\u00f3n en la regi\u00f3n. Y esas pol\u00edticas son binarias respecto a las seguidas hasta el momento por la organizaci\u00f3n, contrarias a una apuesta decidida por la coordinaci\u00f3n regional.<\/p>

Por \u00faltimo, ser\u00e1 esencial en este momento la degradaci\u00f3n de la situaci\u00f3n en Venezuela. Frente a cierto consenso anterior, Venezuela se convertir\u00e1 ahora en el gran elemento polarizador tanto en la regi\u00f3n como en la propia UNASUR. Llegar\u00e1 un momento en que estar a favor o en contra de Venezuela marque una l\u00ednea divisoria que imposibilita cualquier decisi\u00f3n en cualquier materia. Venezuela a su vez utilizar\u00e1 UNASUR para sus propios intereses de supervivencia, lo que llevar\u00e1 a una crisis terminal de la instituci\u00f3n.<\/p>

As\u00ed que concluir\u00edamos que no podemos hablar de politizaci\u00f3n de UNASUR hasta el final de su existencia, donde s\u00ed se ha utilizado (desde ambas partes) como campo de batalla entre gobiernos bolivarianos y los nuevos gobiernos neoliberales de la regi\u00f3n. Pero falla Moreno al aducir la politizaci\u00f3n a los excesos socialistas, en todo caso el fracaso a la hora de encontrar consensos ha sido de ambas partes. Quienes acusan a UNASUR de politizarse no han hecho m\u00e1s que tomar partido por una de las partes, y no ha sido precisamente la minor\u00eda que al final ha permanecido en la organizaci\u00f3n hasta hoy, quienes en l\u00edneas generales han mantenido desde el inicio sus posiciones.<\/p>

Respecto a la burocratizaci\u00f3n, mi impresi\u00f3n es exactamente la contraria. UNASUR puede haber fracasado por falta de bur\u00f3cratas, no por exceso. Desde el final del mandato de Samper en enero de 2017, y el veto de Venezuela al candidato argentino por la disculpa absurda de no ser este un \u201cexpresidente\u201d, asistimos a la par\u00e1lisis total de la organizaci\u00f3n. Y esta par\u00e1lisis tambi\u00e9n se explica por la inexistencia institucional de la misma. No hay burocracia, no hay cargos, no hay instituciones m\u00e1s all\u00e1 de la Secretar\u00eda General, \u201cUNASUR se comport\u00f3 m\u00e1s como un club de presidentes aliados que como un organismo de integraci\u00f3n regional. Los propios mandatarios rechazaron crear una estructura fuerte, precisamente para evitar la injerencia de actores supranacionales sobre sus gobiernos\u201d[11]<\/strong><\/a>.<\/em> Si en la UE la cr\u00edtica, correcta en este caso, es la contraria: la preminencia del poder de una inmensa burocracia, en UNASUR encontramos exactamente lo contrario, no ha tenido tiempo para establecer dicha estructura burocr\u00e1tica que un momento determinado de crisis pudiera haber ayudado a la resoluci\u00f3n de un conflicto en una organizaci\u00f3n creada precisamente para solucionar conflictos. En el momento de su cierre, en la Secretar\u00eda General de Quito trabajaban 50 funcionarios. Solo la Secretaria General del Consejo de la Uni\u00f3n Europea a empleo a unos 3.500 empleados estables.<\/p>

Esta falta de burocratizaci\u00f3n tambi\u00e9n agudizar\u00eda la importancia de la politizaci\u00f3n, de la ideologizaci\u00f3n en el fracaso de UNASUR. Durante su vigencia ha primado m\u00e1s la agenda de cada uno de sus participantes que un programa com\u00fan coordinado, donde la existencia de una burocracia efectiva e independiente puede ser esencial.<\/p>

Los pueblos Potemkin<\/strong><\/span><\/p>

Como cuarto y \u00faltimo condicionante para el colapso de UNASUR podr\u00edamos aducir la falta de resultados concretos frente a unas intenciones demasiado ambiciosas. Junto con algunos \u00e9xitos en la resoluci\u00f3n de conflictos en la regi\u00f3n, su gran logro podr\u00eda ser la continuaci\u00f3n de las infraestructuras de la IIRSA, proyecto anterior a la organizaci\u00f3n y que parece la sobrevivir\u00e1. Otros proyectos fracasados como el Banco del Sur, el mercado com\u00fan, la ciudadan\u00eda suramericana o el Gaseoducto del Sur personalizan esa falta de hechos tangentes que a la hora de la verdad se solicitan de una organizaci\u00f3n similar.<\/p>

\"\"<\/p>

UNASUR ha sido incapaz de ponerse de acuerdo a la hora de integrar la regi\u00f3n. Pese a las amplias voluntades que el art\u00edculo 2 de su Tratado establec\u00eda, la realidad conseguida es irrelevante. Desde el principio se denot\u00f3 una falta total de voluntad pol\u00edtica para avanzar en la nueva organizaci\u00f3n. Casos concretos de esta falta ser\u00edan la financiaci\u00f3n de las propias sedes de la Secretar\u00eda General o el Parlamento (que nunca eligi\u00f3 sus representantes en elecciones), en Ecuador y Bolivia, y que tuvieron que sufragar los propios gobiernos anfitriones.<\/p>

Posiblemente la necesidad de alcanzar acuerdos por unanimidad en todas las decisiones sea una de las causas de esa par\u00e1lisis y falta de resultados, pero quiz\u00e1 en el fondo debamos reconocer que en conjunto hemos asistido m\u00e1s a una enumeraci\u00f3n de intenciones que a una realidad tangible de integraci\u00f3n. La UE ha necesitado m\u00e1s de 70 a\u00f1os para llegar al nivel (mejor o peor) que tiene en la actualidad, pero la realidad es que sus expectativas siempre han ido en l\u00ednea con sus progresos o actuaciones. Si estas no se hubieran podido medir o al menos poner en discusi\u00f3n, probablemente jam\u00e1s se habr\u00eda llegado a lo que tenemos hoy en d\u00eda.\u00a0<\/p>

Pero tambi\u00e9n comparando con la UE, meditemos sobre las dificultades internas que su abandono est\u00e1 produciendo en Gran Breta\u00f1a desde hace tres a\u00f1os. Compar\u00e9moslo con la deserci\u00f3n de un d\u00eda para otro de numerosos miembros de UNASUR en el \u00faltimo a\u00f1o. Desgraciadamente, la comparaci\u00f3n nos indica que en el fondo, todos aquellos que abandonan UNASUR no tienen nada que perder. Quiz\u00e1 la organizaci\u00f3n no fue m\u00e1s que otro pueblo Potemkin.<\/p>

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RAZONES PARA EL FIN DE UNASUR (DESDE FUERA Y MUY LEJOS) Desde Espa\u00f1a es muy dif\u00edcil comprender la complejidad y<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2209,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_layout":"no_sidebar_full_width","footnotes":""},"categories":[47],"tags":[54],"class_list":["post-2208","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-relaciones-internacionales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2208","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2208"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2208\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2219,"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2208\/revisions\/2219"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2209"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2208"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2208"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.jesusprieto.es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2208"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}